Demografinis priešpriešinis vėjas Kroatijoje

Kroatijos ekonomika per pastarąjį dešimtmetį patyrė tvirtą ir atsparų BVP augimą ir pagerėjo gyvenimo lygis. Tačiau sparčiai mažėjanti ir senėjanti visuomenė kelia grėsmę būsimam augimui ir fiskaliniam tvarumui. Pensijų, sveikatos apsaugos ir darbo rinkos reformų tobulinimas bus labai svarbus siekiant pailginti darbingą amžių, pagerinti sveiką senėjimą ir padidinti darbo jėgos dalyvavimą.

Federica De Pace ir Oliveris Roehnas, EBPO Ekonomikos departamentas

Per pastarąjį dešimtmetį Kroatijos ekonomika patyrė stiprų ir atsparų BVP augimą, lenkiantį EBPO ir euro zonos vidurkius. Plačios struktūrinės reformos, taip pat integracija į ES, euro ir Šengeno zonas padėjo pakelti gyvenimo lygį. Tačiau Kroatijos gyventojų mažėja ir sparčiai sensta, o tai neigiamai žada būsimą ekonomikos augimą ir viešuosius finansus. JT prognozėmis, 2024–2050 m. darbingo amžiaus gyventojų skaičius sumažės apie 25% (1 pav.). Be to, dešimčiai darbingo amžiaus kroatų šiandien tenka maždaug keturi vyresni nei 65 metų žmonės; iki 2050 m. jų bus beveik šeši. Mažesnė darbo jėga stabdys augimą. Remiantis EBPO ilgalaikiu ekonomikos modeliu, numatoma, kad BVP augimas sumažės nuo vidutiniškai daugiau nei 3 % per metus per pastarąjį dešimtmetį iki 0,5 % iki 2050 m. Tuo pačiu metu išlaidoms pensijoms, sveikatos apsaugai ir ilgalaikei priežiūrai bus daromas vis didesnis spaudimas.

Turinys:

1 pav. Tikimasi, kad dėl gyventojų senėjimo labai sumažės darbo jėgos

Darbingo amžiaus gyventojų, 20-64 m
Numatomas pokytis %, 2024–2050 m

Šaltinis: Jungtinių Tautų Ekonomikos ir socialinių reikalų departamento Gyventojų skyrius (2024).

Remiantis 2026 m. Kroatijos ekonomikos apžvalga, norint išspręsti demografines problemas, reikia vykdyti pensijų, sveikatos priežiūros ir darbo rinkos reformas, kad būtų pailgintas darbingas amžius, įtraukta daugiau žmonių į darbo jėgą, gerinama senėjančios visuomenės sveikata ir padidintas viešųjų išlaidų efektyvumas.

Dabartinės kartos pensininkų vidutinės pensijos yra mažos, daugiausia dėl trumpų įmokų mokėjimo laikotarpių. 2024 metais numatoma darbingo gyvenimo trukmė buvo tik 34,8 metų, o ES vidurkis – 37,2 metų. Trumpas darbinis amžius, taigi ir pensijų įmokų laikotarpis, padeda paaiškinti, kodėl santykinis vyresnio amžiaus žmonių skurdas yra beveik du kartus didesnis už EBPO vidurkį. Neseniai įvykdyta pensijų reforma siekiama padidinti pajamas iš pensijų, tačiau ji patiria didelių fiskalinių išlaidų. Tolesnis išankstinio išėjimo į pensiją galimybių griežtinimas ir pensinio amžiaus didinimas atsižvelgiant į ilgėjančią gyvenimo trukmę prailgintų darbingą amžių ir padėtų padidinti pajamas iš pensijų nekeliant pavojaus pensijų sistemos tvarumui.

Taip pat reikia pagerinti sveikatos būklę, kad būtų galima ilgiau dirbti. Didesnė 65 metų ir vyresnių suaugusiųjų dalis nei daugelyje EBPO šalių praneša apie ilgalaikius savo kasdienės veiklos apribojimus dėl sveikatos problemų. Norint ekonomiškai gerinti sveikatos rezultatus, reikia griežtesnės prevencijos politikos ir didesnių mokesčių už nesveikus produktus, prieinamesnės pirminės sveikatos priežiūros ir aukštesnės ligoninės priežiūros kokybės bei efektyvumo, įskaitant kompleksinės priežiūros centralizavimą specializuotose įstaigose.

Gyventojų senėjimas apsunkins ilgalaikės priežiūros sistemą. Šiandien priežiūra labai priklauso nuo neformalių šeimų globėjų – daugiausia moterų – dėl to susidaro didelė fizinė ir emocinė našta ir ribojamas jų dalyvavimas darbo rinkoje. Augant priežiūros poreikiams, šis modelis taps netvarus. Reikalingos reformos, siekiant išplėsti oficialią ilgalaikės priežiūros darbo jėgą, gerinant darbo sąlygas ir įforminant darbo sutartis. Išlaidos ilgalaikei priežiūrai turi padidėti, kad būtų pagerintos priežiūros galimybės ir jos kokybė. Draudimu pagrįsti modeliai, tokie kaip Vokietijoje, Japonijoje, Nyderlanduose ir Slovėnijoje, gali būti sprendimas siekiant užtikrinti tinkamą finansavimą. Geresnė sveikatos ir socialinių paslaugų integracija paverstų ilgalaikę priežiūrą veiksmingesnę ir tvaresnę.

Jaunesnio ir vyresnio amžiaus žmonių įtraukimas į darbo jėgą yra labai svarbus siekiant sušvelninti senėjimo poveikį (2 pav.). Stipresnis mokymasis darbo vietoje profesinio mokymo srityje galėtų palengvinti perėjimą iš mokyklos į darbą. Įperkamos vaikų priežiūros ir oficialios ilgalaikės priežiūros išplėtimas padidintų moterų užimtumą. Vyresnio amžiaus darbuotojų negalia ir prasta sveikata yra pagrindinės kliūtys. Žmonių su negalia užimtumo atotrūkis – 36 procentiniai punktai 2024 m., daugiau nei dvigubai didesnis nei ES vidurkis – rodo, kad reikia anksčiau įsikišti ir suteikti daugiau galimybių gauti profesinę reabilitaciją. Reabilitacijos amžiaus apribojimų panaikinimas ir neįgalumo išmokų susiejimas su dalyvavimu reabilitacijoje padėtų išlaikyti daugiau darbuotojų.

2 pav. Į darbą įtraukus daugiau jaunų ir vyresnio amžiaus darbuotojų, sumažėtų darbo jėgos mažėjimo poveikis

Užimtumo rodikliai
% darbingo amžiaus gyventojų tame pačiame pogrupyje, 2024 m

Šaltinis: EBPO metinė darbo statistika

Gerai parengta imigracijos politika gali padėti sumažinti įgūdžių trūkumą. Kroatija pastaruoju metu pastebėjo didesnę imigraciją, o tai pakeitė dešimtmečius trukusią grynąją emigraciją, nes pagerėjo gyvenimo lygis ir supaprastintos atvykimo procedūros. Tačiau norint padidinti naudą, reikia dėti daugiau pastangų siekiant geriau suderinti migrantų įgūdžius su dabartiniais ir būsimais darbo rinkos poreikiais. Reguliarus įgūdžių trūkumo vertinimas ir prognozės, palankesnės leidimų sąlygos paklausių profesijų darbuotojams, stipresnės integracijos paslaugos pagerintų šalies galimybes pritraukti ir išlaikyti labiausiai reikalingus darbuotojus.