Augimo ir konkurencingumo pagrindai – ECOSCOPE

EBPO šalių ekonomikose atsivėrė naujos augimo perspektyvos, bet ir iššūkiai. Bus būtina kuo geriau išnaudoti šias galimybes ir spręsti šiuos iššūkius, siekiant atgaivinti produktyvumą ir užtikrinti aukštesnį gyvenimo lygį ateities kartoms.

Stefano Scarpetta, EBPO vyriausiasis ekonomistas ir EBPO atstovas G20/G7 finansiniams reikalams

EBPO teritorijoje ir už jos ribų ekonomikos augimo pagrindai yra įtempti. Per pastaruosius du dešimtmečius darbo našumo augimas daugumoje šalių gerokai sulėtėjo. Šį nuosmukį galima paaiškinti įvairių struktūrinių kliūčių deriniu: vangiomis verslo investicijomis, verslo dinamiškumo praradimu, technologijų sklaidos lėtėjimu ir žmogiškojo kapitalo kaupimo tempų silpnėjimu. Užimtumas auga gerai, tačiau daugelis šalių susiduria su dideliu demografinio senėjimo iššūkiu, kuris turės įtakos darbo jėgos gebėjimui palaikyti augimą.

Tuo pat metu sparti dirbtinio intelekto ir skaitmeninių technologijų pažanga atveria perspektyvą naujai ilgalaikio produktyvumo padidėjimo bangai. Tvaraus našumo padidėjimo, kurį siūlo naujos technologijos, suvokimas iš esmės priklausys nuo struktūrinės politikos sistemų.

Šis pirmasis leidinio, pavadinto „Augimo ir konkurencingumo pagrindai“, leidimas pasirodo esminiu momentu. Daugelyje EBPO šalių struktūrinių reformų pagreitis nutrūko, tačiau vis labiau reikia, kad šalys išliktų konkurencingos ir atsparios pasaulinėje aplinkoje, kuriai būdingi precedento neturintys struktūriniai pokyčiai ir geopolitiniai bei prekybos sukrėtimai. Siekiant padėti šalims spręsti šiuos iššūkius, ataskaitoje pateikiamos praktinės priemonės politikos formuotojams, įskaitant išsamią internetinę duomenų platformą, sukurtą per pasikartojantį dialogą su nacionalinėmis valdžios institucijomis, siekiant nustatyti struktūrines kliūtis ir nustatyti pritaikytus reformų prioritetus 48 šalims.

Gerovės tvarumą sąlygoja jai palankių sąlygų tvirtumas: kokybiškas žmogiškasis kapitalas, tvirtos institucijos, veiksmingas valdymas, patikima infrastruktūra, prieinamas ir saugus energijos tiekimas ir makroekonominis stabilumas.

Visose šalyse įgūdžių sistemų stiprinimas ir mokymasis visą gyvenimą yra vienas iš dažniausiai šioje ataskaitoje minimų reformos prioritetų, kurio tikslas taip pat yra skatinti veiksmingą skaitmeninių priemonių, ypač dirbtinio intelekto, naudojimą. Dirbtiniam intelektui ir skaitmeninei transformacijai keičiant gamybą ir verslo operacijas, darbo jėgos prisitaikymas tampa esminiu konkurenciniu pranašumu. Šalys, kurios stengsis plėtoti profesinį išsilavinimą, išplėsti mokymosi visą gyvenimą galimybes, stiprinti universitetų ir darbo rinkų ryšius, galės geriau prisitaikyti prie kintančių verslo poreikių.

Institucijų kokybė ir reguliavimo procesų efektyvumas yra vienodai svarbūs. Nuspėjamos, skaidrios ir gerai parengtos reguliavimo sistemos didina pasitikėjimą ir mažina netikrumą. Institucijų stiprybė yra veiksnys, gerinantis išteklių paskirstymą, taip pat rinkos paskatų pagrindas. Padidėjusio geopolitinio ir ekonominio neapibrėžtumo laikais makroekonominis stabilumas ir fiskalinės sistemos, jei jos yra tvirtos, išlieka esminiais inkarais.

Tačiau šių palankių sąlygų nepakanka. Rinkos taip pat turi veiksmingai veikti, kad skatintų ekonomikos dinamiškumą, technologijų sklaidą ir verslo investicijas. Kai ši dinamika susilpnėja, svarbesnė tampa viešoji politika, kuria siekiama stiprinti konkurenciją ir mažinti reguliavimo kliūtis. Štai kodėl produktų rinkų reguliavimo ir nemokumo režimų tobulinimas yra dar vienas esminis reformų prioritetas, akcentuojamas visose šalyse. Rekomendacijos taip pat pateikiamos mokesčių srityje, pripažįstant, kad prastai sukurtos mokesčių sistemos gali iškreipti paskatas ir atgrasyti nuo investicijų.

Darbo jėgos mobilumas ir darbo jėgos dalyvavimo lygis taip pat tebėra lemiami veiksniai, lemiantys konkurencingumą ir gerinant darbuotojų galimybes gauti kokybiškas darbo vietas. Dalyvavimo darbo rinkoje kliūčių mažinimas, ypač moterims, vyresnio amžiaus darbuotojams ir nepakankamai atstovaujamoms grupėms, kartu stiprinant paskatas dirbti, gerinant galimybes įsidarbinti ir plečiant galimybes gauti įperkamą vaikų priežiūrą, gali būti būdas pagerinti teisingumą ir veiksmingumą. Būsto politika, kuri palengvina mobilumą, ir mokesčių sistemos, kurios plečia mokesčių bazę ir riboja iškraipymus, gali dar labiau padidinti išteklių paskirstymo efektyvumą.

Jei valstybės institucijos gali remtis tvirtais pagrindais ir veiksmingomis rinkos paskatomis, jos gali geriau nukreipti ūkinę veiklą pagal strateginius prioritetus. Inovacijų politika, energetinis saugumas ir perėjimas prie švarios energijos yra sritys, kuriose tiksliniais ir kruopščiai suplanuotais veiksmais galima spręsti rinkos nesėkmes ir palaikyti ilgalaikį augimą. Viešoji parama moksliniams tyrimams ir plėtrai kartu su kokybišku žmogiškuoju kapitalu ir konkurencingomis rinkomis gali atverti privačias investicijas. Energijos rinkos reformos, kuriomis siekiama sumažinti patekimo į rinką kliūtis ir skatinti investicijas į atsinaujinančią energiją, gali padidinti atsparumą ir konkurencingumą.

Pagrindinė šio pranešimo žinia yra ta, kad struktūrinės reformos yra dar veiksmingesnės, jei jos yra nuoseklios ir viena kitą papildančios. Produktų rinkos reformos sustiprina politikos, kuria siekiama didinti žmogiškąjį kapitalą, poveikį. Biudžeto sistemų tvirtumas yra pasitikėjimo stiprinimo garantija ir reformų tvarumo sąlyga. Politikos krypčių papildomumas yra ypač svarbus didelių technologinių ir demografinių pokyčių kontekste.

Nors ilgalaikė nauda, kurią jie gali suteikti, yra tinkamai dokumentuojama, politinis reformų įgyvendinamumas dažnai priklauso nuo jų trumpalaikio poveikio viešajai politikai. Pateikiant pavyzdžius, iliustruojančius, kaip tam tikros reformos daro įtaką trumpalaikiams ekonominiams rezultatams, šiame leidinyje galima pamąstyti apie reformų paketų, kurie būtų ekonomiškai veiksmingi ir kartu sulaukia plataus ir visapusiško pritarimo, kūrimą ir įgyvendinimą. Norint išlaikyti reformos dinamiką, gali būti naudinga suprasti pereinamąjį poveikį, numatyti perskirstymo poveikį ir taikyti papildomas priemones.

Struktūrinės reformos taip pat atlieka lemiamą vaidmenį stiprinant viešųjų finansų tvarumą. Didelės valstybės skolos ir didėjančio išlaidų spaudimo laikais augimą skatinančios reformos yra būdas pagerinti skolos dinamiką nepasikliaujant vien tik fiskaliniu konsolidavimu. Reformos gali padidinti atsparumą ir ilgalaikę gerovę, jei dėl jų išplečiamos mokesčių bazės ir pagerėjo viešojo administravimo efektyvumas bei padidės ekonomikos dinamiškumas.

Galiausiai, konkurencingumas nėra nulinės sumos žaidimas. Ekonomikos, kurios stiprina savo nacionalinius pagrindus, prisideda prie dinamiškesnės ir atsparesnės pasaulinės ekonomikos funkcionavimo. Tikslas yra ne tik paspartinti augimą, bet ir užtikrinti tvarų augimą, skatinamą naujovių ir suderinamo su aplinkos tvarumu ir socialine sanglauda.

EBPO šalių ekonomikose atsivėrė naujos augimo perspektyvos, bet ir iššūkiai. Bus būtina kuo geriau išnaudoti šias galimybes ir spręsti šiuos iššūkius, siekiant atgaivinti produktyvumą ir užtikrinti aukštesnį gyvenimo lygį ateities kartoms.

Augimo pagrindai dabar turi būti atstatyti ryžtingai ir ryžtingai.

Redaktorius iš EBPO leidinio: Augimo ir konkurencingumo pagrindai